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　　為進一步提高縣城綠化水平，改善生態環境，提高人民生活質量，樹立城市良好形象，確保我縣創建省級園林城市暨中國人居環境范例獎目標任務的完成，根據縣城總體規劃，綠化專業規劃和國家、省、市創建園林城市工作的基本要求與評選標準，結合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以"三個代表"重要思想和保持共產黨員先進性教育活動為指導，以爭創省級園林城市暨中國人居環境范例獎，改善城市環境質量為目標，高起點、高標準做好縣城園林綠化規劃、建設與管理，全縣動員，全民參與，加大投入，統一規劃，合理布局，突出重點，完善配套，形成點線面結合，綠心、綠地、綠網交織的綠地系統，擴大綠量，提高品位，努力把我縣建成青山凝碧、綠水環繞、三季有花、四季常青的園林城市。

　　二、創建目標

　　按照國家、省、市園林城市標準和縣城總體規劃確定的發展目標，力爭2006年底奪取中國人居環境范例獎，2007年底跨入省級園林城市行列。具體目標是：

　　1、新增城市綠化覆蓋面積20公頃，綠化覆蓋率由目前的35.76%上升到36.5%；

　　2、新增園林綠地13.5公頃，綠地率由目前的35.35%上升到 35.85%；

　　3、新增城市公共綠地７公頃，人均公共綠地面積由目前的8.8平方米上升到9.8平方米。

　　三、主要任務

　　（一）委托有資質的規劃單位編制"城區綠地系統規劃"，充分發揮規劃的龍頭作用。

　　在規劃編制中要樹立和落實科學的發展觀，堅持以人為本，合理布局，全面協調，可持續發展的原則，對老城區以完善提高為重點，對新城區要優化布局，完善功能，提高品位，增強整體景觀效果。

　　（二）道路綠化（3.5公頃）

　　抓好城區道路綠化，構建城市綠化網絡，對各主次干道逐個排查，能綠化的全部綠化。

　　1、大同路：英雄廣場以南增設益民設施、園林小品，城關派出所以北結合臨淮公園建設，完善提高綠化檔次，把大同路建成景觀道路。8月底以前完成。

　　2、淮源大道：結合道路改造進行樹穴綠化美化，設置坐凳、小品，建成景觀大道。9月底以前完成。

　　3、文化路：對道路及房前空地進行全面綠化，不留死角，一步到位，9月底以前完成。

　　4、世紀大道：國稅局以東段栽植兩排胸徑8cm以上的行道樹，其他已植樹和綠化的區段進行補植，12月中旬栽植完成。

　　5、桐銀路：結合一高中前濱河綠地建設，完成綠化硬化。12月底以前完成。

　　6、桐明路：繼續補植行道樹。11月底以前完成。

　　7、淮安路、淮河路：設置花壇，硬化改造。12月底以前完成。

　　8、312國道城區段（南環路）：道路兩側各栽植4排行道樹，從道沿向外依次用女貞、合歡、楓香、楊樹等高大喬木，樹下空地種植低矮灌木、花草，11月底前栽植完成。

　　9、濱河路：結合濱河公園完善，補植行道樹。12月底以前完成。

　　通過年底前的有效工作，實現城區內主次干道無黃土裸露，綠化普及率達到95%，城區主次干道綠化面積不少于道路總用地面積的25%。在原有兩條達標路（淮河路、文化路）的基礎上，再創兩條省級達標路（世紀大道、淮源大道）。

　　（三）公共綠地建設（7公頃）

　　1、對濱河公園、春秋園、茗香園等已建成公園進行適當改造，調整種植結構，增加花卉品種及植物造型，通過精雕細刻、美化、亮化，進一步完善配套。10月底以前完成。

　　2、繼續完善葉家花園綠化，種植多種時令花卉，提升綠化品位。8月底以前完成。

　　3、臨淮公園8月底以前完成主次道路鋪設，9月底以前完成休閑區、沿河景觀路護砌等基礎設施建設和草坪鋪植、花卉種植，河灘地植樹。（2.5公頃）

　　4、淮河源廣場8月底以前完成硬化等基礎建設，10月底以前完成花草、灌木種植，11月底以前完成喬木種植。（0.3公頃）

　　5、啟動市政廣場及中央大道綠化工程。（2公頃）

　　6、做好串湖公園選址及前期規劃工作。

　　7、英雄廣場：11月底以前要在現有基礎上完成周邊山體綠化，尤其英雄廣場入口處要重新高檔次綠化。

　　8、完成站前廣場一期綠化工程。（0.2公頃）

　　9、抓好以淮河、龍潭河為主體的河道綠化工程。淮河城區段綠化要按照"突出特色，提高品位，以人為本，推出精品"的思路，創新設計，做足水文章，充分考慮水、路、橋、島、堤、樹、燈的和諧一致，合理對淮河兩岸進行綜合整治，增設供人休閑、娛樂的設施。龍潭河要突出原始風味，通過清淤、置石種樹、植草等方式，使其特色更加鮮明，最大限度地發揮其在改善環境、美化城市中的作用。12月底以前完成。（2公頃）

　　10、縣城各出入口以綠化為主，輔以反映桐柏歷史人文和現狀的雕塑小品，充分展現桐柏地域文化和個性特征。11月底以前要對四個出入口進行完善提高。

　　11、在中心城區新建一批供市民游玩的小游園、小廣場，形成中心城區的新亮點，如月牙湖廣場。

　　12、全面修復污水管網、通訊、電力等工程施工中被破壞的園林綠地。

　　（四）庭院、居住區及街巷綠化（1公頃）

　　單位庭院、居住區和街巷綠化是城市綠化的重要組成部分，在省級園林城市驗收之前，要全面開展庭院、陽臺、屋頂、墻面等立體綠化美化活動，建成一批庭院綠化達標單位、花園式單位。凡與主次干道相鄰的單位，都要拆墻透綠透景，綠地率不低于35%。因地制宜，對小街小巷能植樹的植樹，宜栽花的栽花，可種草的種草，見縫插綠，增加綠量，提高景觀效果。凡在縣城建成區內的社區居委會一律建成綠化達標庭院，每間辦公室內要有2~3盆鮮花。在今后的縣城規劃建設項目審批中，新建或改建庭院及居住區，綠化面積要達到總用地面積的35％。今年要創建花園式單位10個（縣委機關、二高中、糧食局、電業局、一高中分校、銀礦家屬區、國稅局、地稅局、人行、工商局），庭院綠化達標單位14個（綜合高中、城關派出所、防疫站、衛生局、治安拘留所、公路局中心道班、一高中、體育中心、農行、中醫院、長信局、淮安公司、恒信花園、檢察院），達標街巷3條（安居工程小區、南崗小區、銀鳳小區）。12月底以前完成。

　　（五）生產綠地建設（2公頃）

　　根據縣城總體規劃和園林綠化發展的需要，在城區周圍增建2公頃的固定苗圃基地，增加綠化苗木的品種和儲量，提高苗木自給率。今年綠化苗木自給率要達到80%。

　　（六）、近城防護林地建設（6.5公頃）

　　1、鐵路防護林：寧西鐵路沿線種植防護林，9月底以前完成規劃，12月底以前植樹。（3公頃）

　　2、近城山體綠化：對縣城周圍荒山地段進行大面積綠化，使其與原有林區連接，營造新的綠林景觀；對山體因開挖形成的斷壁要在平坦處利用喬木、灌木、竹子等植被進行立體綠化，陡峭處要利用藤本植物恢復植被。12月底以前完成英雄廣場、世紀大道、桐明路及312國道兩側山體綠化。（3.5公頃）

　　（七）風景區建設

　　依據自然資源優勢，加強對風景區旅游資源的保護與開發建設，特別是要加快桐柏山淮源風景名勝區的保護和開發，做到景區與城區同規劃、同發展。按照"嚴格保護、合理利用、科學管理"的原則，搞好淮源景區總體規劃，建立健全管理機構，改革經營管理體制，積極進行開發建設，增強景區自我發展能力，使省級園林城市建設日臻完善豐富。

　　（八）大力開展全民義務植樹活動

　　每年初由縣政府委托有關部門，把全民義務植樹任務下達到鄉鎮、縣直部門。各鄉鎮各單位應積極組織人員種植，在縣城區內不能完成義務植樹任務的單位，由縣城園林綠化部門按照縣委、縣政府《關于開展城區綠化義務植樹活動的決定》（桐發[2002]37號）和縣委辦、政府辦《關于開展城區綠化代植費收繳工作的通知》（桐辦[2002]102號）文件規定的收繳范圍、收繳標準，足額征收綠化代植費。

　　（九）、加強養護管理，鞏固綠化成果

　　城市綠化必須堅持建管并重的原則，在擴大綠量，提高品位的同時，切實加強綠化成果的保護和管理。要制定操作性強的綠化管理辦法和規定，完善城市綠化法規體系，把綠化管理納入經常化、制度化、規范化軌道。在園林綠地的養護管理上，一方面要增加機械設備數量，提高工作效率，另一方面要大膽進行管理體制創新，如實行社會參與的承包制、分片包干責任制、競聘制等。對毀綠、占綠、破壞園林設施、干擾綠化建設的行為，按照有關規定從重、從快處理。各綠化責任單位和承建單位要建立養護責任制，精心施工，科學養護，加強管理和后期服務，提高苗木成活率和存活率，保護好綠化成果。

　　四、職責分工

　　1、城建局、園林處完成城區內除南環路以外所有道路及公園、游園、廣場、綠地等的綠化建設，同時，負責城區內古樹名木的建檔立冊及保護工作。

　　2、城關鎮負責本轄區內臨淮公園東入口、紀念碑山體及教師進修學校北側等綠化用地供應，同時負責街巷綠化，臨淮公園和葉家花園內墳墓拆遷工作。

　　3、城郊鄉負責本轄區內綠化用地的供應，完成近城山體綠化。同時負責臨淮公園、葉家花園內墳墓拆遷工作。

　　4、公路局負責完成312國道城區段（南環路）綠化。

　　5、發改委負責協調落實寧西鐵路城區段防護林隔離帶綠化建設。

　　6、景區管委會負責景區旅游資源開發保護與建設。

　　7、各單位承擔各自機關庭院綠化。

　　8、社區居委會綠化達標任務由文明辦牽頭，城關、城郊兩鄉鎮負責落實。

　　9、文明辦牽頭，縣直單位完成各自承包街道的"門前三包"任務。

　　五、工作措施

　　1、提高思想認識，加強組織領導。

　　創建園林城市，是一項功在當今，惠及子孫的民心工程，是美化城市，改善生態環境、提高人民生活質量的有效手段，對樹立城市良好的對外形象，促進我縣對外開放和經濟社會發展具有十分重要的意義。各鄉鎮、縣直各單位要切實提高對創建園林城市工作重要性的認識，強化抓創建就是抓發展的責任意識，進一步增強做好創建工作的使命感和責任感，縣創建省級園林城市工作領導小組，負責全縣創建園林城市工作的組織落實和檢查指導，定期聽取創建工作匯報，組織、協調和研究解決創建工作中的重大事項和問題，檢查督促創建工作進展。各鄉鎮各單位要結合各自職責分工，制定工作方案，分解創建任務，確保各項創建工作落到實處。

　　2、加大宣傳力度，提高全民參與意識。

　　各鄉鎮、各單位都要組織形式多樣的有關創建工作的宣傳教育，努力提高全縣干群參與創建活動的意識。新聞宣傳部門要把創建園林城市活動列入重要宣傳內容，對綠化工作實施追蹤報道，加強社會輿論監督力度。團縣委、婦聯、教育部門要組織婦女、兒童、青少年開展以"愛我家園、綠化桐柏"為主題的教育活動。通過廣泛深入的宣傳教育，真正形成人人關心綠化、人人參與綠化、人人爭當綠化模范的濃厚氛圍。

　　3、加大科技含量，提高園林綠化水準。

　　園林綠化部門要抽調精兵強將，組成專門研究班子，制訂科學的綠化方案；規劃設計部門要嚴格按照城市綠地系統規劃，以超前的意識和藝術的手法高質量、高水平做好公園、游園、道路的綠化規劃；綠化施工部門要科學施工，精雕細琢，嚴把施工質量關，確保每項綠化工程都是精品工程，所栽苗木的成活率均在85%以上。

　　4、廣籌創建資金，確保綠化任務圓滿完成。

　　城市綠化美化既是政府的職責，也是全社會的共同義務。要繼續堅持"人民城市人民建、公益事業大家辦"的方針，廣泛動員、各鄉鎮、縣直各部門、駐桐各單位和全縣人民自覺參與義務植樹活動，千方百計籌措綠化資金。要采取出讓冠名權、限期經營權等經營城市、盤活資產的辦法鼓勵支持各類企業和社會各界參與城區游園景點建設。同時，要加強綠化資金使用和監督，合理調度，使有限的城市綠化資金發揮最大的效益。

　　附：創建省級園林城市暨中國人居環境范例獎領導小組成員名單

    創建省級園林城市暨中國人居環境范例獎
領導小組成員名單

組　長：楊　忠　　縣政府縣長
副組長：楊光才　　縣委副書記
　　　　賈宗華　　縣政府副縣長
成　員：李發清　　縣政府辦主任
　　　　白立民　　縣委辦副主任
　　　　張錄軍　　縣直工委書記
　　　　鄒華斌　　縣政府辦副主任
　　　　王宏義　　縣政法委副書記
　　　　趙東敏　　縣委宣傳部副部長
　　　　劉凡林　　縣城建局局長
　　　　安可飛　　縣計委主任
　　　　羅同業　　縣扶貧開發局局長
　　　　魏諸清　　縣林業局局長
　　　　舒國慶　　縣經貿委副主任
　　　　付廷富　　縣公路局局長
　　　　王　冠　　縣淮源風景區常務副主任
　　　　李云飛　　縣水利局局長
　　　　魏晶平　　城郊鄉黨委書記
　　　　王長嶺　　城關鎮黨委書記
領導小組辦公室設在城建局，劉凡林兼任辦公室主任,周道均任辦公室副主任。

主題詞：創先活動  省級園林城市  中國人居環境范例獎方案   通知　
抄　送：縣人大辦、縣政協辦、存檔　　　　　　　　　　　　　　　
中共桐柏縣委辦公室　　　　                 2005年7月6日印發　　　　　　　　　
（共印180份）