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    不能一屆政府一屆規(guī)劃

　　【"短命建筑"案例】

　　海口千年塔已被“穿上”腳手架和綠色防護(hù)網(wǎng)“外衣”，拆除在即。（彭桐攝）

　　2月6日，位于江西省南昌市青山湖畔的四星級酒店——五湖大酒店在“浪費(fèi)資源”的質(zhì)疑聲中被成功爆破拆除（胡國林?jǐn)z）。

　　【網(wǎng)民熱議】

　　網(wǎng)友痛心“背30年貸款買30年壽命房”

　　網(wǎng)友“仗劍天涯”：現(xiàn)存的古代磚塔、木塔，哪座沒有上百年的歷史？作為鋼架構(gòu)的千年塔，完全的現(xiàn)代化材料，堅持100年應(yīng)該綽綽有余。

　　網(wǎng)友“馬上平”：當(dāng)初建千年塔到底有沒有經(jīng)過科學(xué)論證，長遠(yuǎn)規(guī)劃？

　　北京網(wǎng)友：我們貸款30年才能還清，現(xiàn)在告訴我們房子壽命只有30年，這豈不是太可笑了！

　　廣西網(wǎng)友：我的外婆90歲了，現(xiàn)在還住在100年前由自己祖上用糯米加黃泥夯實(shí)的黃土房子里，可現(xiàn)在是鋼筋加水泥，技術(shù)先進(jìn)了，而人的良心卻退化了！

　　重慶網(wǎng)友：如果這個統(tǒng)計無誤的話，那么我們要問的是，是什么原因造成的？

　　【"短命建筑"三大危害】

　　之一：耗資巨大上海市高級經(jīng)濟(jì)師顧海波曾算過一筆“建筑短命”浪費(fèi)賬：2005年全國城鎮(zhèn)住宅建筑面積達(dá)99.58億平方米，以平均每平方米建安造價1000元計算，如其使用壽命由平均30年增加為50年，則可節(jié)約6.67萬億元，可用來建造100萬元一所的希望小學(xué)667萬所。

　　之二：污染環(huán)境大量尚處于使用年限內(nèi)的建筑被拆除，還會造成資源耗費(fèi)，并因產(chǎn)生大量粉塵和廢棄物，增加環(huán)境負(fù)荷。

　　之三：社會問題現(xiàn)在商品房住宅的產(chǎn)權(quán)是70年，比其平均使用壽命周期要長40年，建筑“短命”所造成的“權(quán)證在、物業(yè)亡”的脫節(jié)現(xiàn)象，將引發(fā)一連串的社會問題。

　　【深度透視】

　　我國建筑平均壽命低，首先無外乎幾個原因：建筑質(zhì)量較低，規(guī)劃滯后或規(guī)劃管理?xiàng)l例缺乏監(jiān)督實(shí)施，更重要的也許是，重視GDP數(shù)字、忽略社會財富的考核模式的誤區(qū)。

　　之一：缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，“朝規(guī)夕改”。時下不少地方規(guī)劃，只管個三五年，很難保持長期的穩(wěn)定性。制定規(guī)劃后，也不能嚴(yán)格執(zhí)行，“領(lǐng)導(dǎo)意志”凌駕于規(guī)劃的法律效力之上。[]

　　之二：凸顯當(dāng)前我國發(fā)展模式的弊端。目前，我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，每年20億平方米新建面積，消耗了全世界40%的水泥和鋼材，而只能持續(xù)30年；中國每年拆毀的老建筑占建筑總量的40%。既產(chǎn)生數(shù)以億噸的建筑垃圾，消耗了大量能源、資源，同時又造成了極大浪費(fèi)。

　　之三：扭曲的政績觀在作祟。廣東省委書記汪洋曾形象地說，我們有的GDP數(shù)字很好看，但并不是增加了社會財富，是浪費(fèi)了社會財富。建大橋，這是GDP，讓大橋塌了、拆了又是GDP，再建一次大橋還是GDP，這樣干計算了三次GDP，浪費(fèi)了大量社會財富，但是真正形成的財富就那一筆。

　　之四：“短命建筑”身上多有腐敗基因

　　著名的“樓脆脆”事件中有“官員股東”，而且檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)房企的董事長侵吞4000多萬國資。再如，某“豆腐渣”車站大樓被稱“腐敗展覽館”……另外，有檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人就明確指出，城市規(guī)劃浪費(fèi)與腐敗往往密不可分。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過腐敗官員違規(guī)批建的樓盤，基本都成了這些城市規(guī)劃建設(shè)中的敗筆。而且，工程質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域的腐敗問題同樣與“短命建筑”密切相關(guān)，不論是招標(biāo)投標(biāo)方面，還是質(zhì)量把關(guān)方面，由于腐敗的滲透而讓建筑質(zhì)量打了折扣。

　　【如何破解】

　　不能“一屆政府一套規(guī)劃”

　　“許多建筑并不是因?yàn)橘|(zhì)量問題而拆除，問題出在不理性、不科學(xué)的規(guī)劃上。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。在許多城市，“一屆政府一套城市規(guī)劃”的現(xiàn)象十分普遍。

　　嚴(yán)把“三道關(guān)”建筑才能不“折壽”

　　一是監(jiān)督關(guān)。有學(xué)者指出，房屋作為一件成品，在建設(shè)過程中需要相當(dāng)多的部門環(huán)環(huán)相扣才能完成。涉及到規(guī)劃、設(shè)計、施工、建設(shè)和監(jiān)理等相關(guān)部門，只要其中任何一個環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)或敷衍了事，整個建筑質(zhì)量就難以保證。

　　二是民意關(guān)。有些地方熱衷拆了建、建了拆，這是因?yàn)椴粌H能帶來光鮮政績，還能帶來灰色收入。此外，一些官員決策獨(dú)斷，規(guī)劃隨意，被網(wǎng)友形象描述為“三拍”：一拍腦袋，就這么定；二拍胸脯，我負(fù)責(zé)；三拍大腿，又交學(xué)費(fèi)了。還存在“規(guī)劃跟著領(lǐng)導(dǎo)變”的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)一換，立馬重新規(guī)劃，這就使得城市建筑難以長命。為此，權(quán)力運(yùn)作須公開透明，城市規(guī)劃須遵循民意。

　　三是問責(zé)關(guān)。一些黑心開發(fā)商和“三拍”官員，造成建筑的巨大浪費(fèi)后，為何能安然無恙，這跟一些職能部門監(jiān)管不力有脫不開的干系。不加大問責(zé)力度，不讓責(zé)任人付出應(yīng)有的代價，就無法使責(zé)任人有所畏懼。