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      驪山風(fēng)景名勝區(qū)是國(guó)務(wù)院1982年首批公布的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。景區(qū)面積87平方公里，主要古跡有62處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位3個(gè)，區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位42個(gè)。風(fēng)景區(qū)東至玉川河，西至芷陽溝，北至鐵路及新豐南塬，南至驪山南坡第一條匯水線。景區(qū)主要游覽區(qū)8處，分別是秦始皇帝陵、秦兵馬俑博物館、華清池、驪山國(guó)家級(jí)森林公園、區(qū)博物館、秦陵地宮、八大奇跡館、鴻門宴遺址等。其中秦始皇帝陵（含兵馬俑）1987年12月被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界遺產(chǎn)名錄》，兵馬俑博物館被譽(yù)為世界第八大奇跡，華清池溫泉馳名中外，“驪山晚照”是著名的“關(guān)中八景”之一。經(jīng)過多年發(fā)展，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，旅游產(chǎn)業(yè)體系初步形成，年接待游客300萬人次，旅游收入達(dá)到10多億元人民幣，旅游業(yè)已發(fā)展成為全區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
        2003年以來，驪山風(fēng)景區(qū)管理局按照國(guó)家、省、市建設(shè)主管部門的文件要求，在驪山風(fēng)景名勝區(qū)開展了以理順管理體制、查處違章建設(shè)、建立景區(qū)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁、加快規(guī)劃編制與報(bào)批、劃定核心景區(qū)、建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)等為內(nèi)容的綜合整治工作，取得了一定的成效。
一、景區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況
        1998年，臨潼區(qū)政府繼驪山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)之后成立了驪山風(fēng)景區(qū)管理局主管風(fēng)景名勝區(qū)工作，區(qū)長(zhǎng)兼任驪山風(fēng)景區(qū)管理局局長(zhǎng)，管理局為副地市級(jí)機(jī)構(gòu)。按照國(guó)務(wù)院及陜西省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例規(guī)定，賦予了風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)職責(zé)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。2003年在開展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作中，我局又設(shè)立了景區(qū)管理科以便加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)管理工作。隨著景區(qū)管理及綜合整治工作的需要，局里不斷加強(qiáng)人力、物力，同時(shí)建立了在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行有關(guān)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目審核申報(bào)制度，有力地加大了景區(qū)管理和執(zhí)法力度。
二、認(rèn)真整治，嚴(yán)肅查處損害景區(qū)資源行為及違章建設(shè)
        開展綜合整治工作以來，我局多次對(duì)景區(qū)資源及建設(shè)情況進(jìn)行了全面檢查。對(duì)近年來新建項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施及建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查了解，對(duì)審批手續(xù)進(jìn)行驗(yàn)收，提出了整改及規(guī)范性要求，對(duì)三個(gè)未按程序辦理手續(xù)的項(xiàng)目下發(fā)了停建通知，并按要求進(jìn)行了整改。對(duì)驪山森林公園內(nèi)的兩個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了建設(shè)要求，并進(jìn)行了行政處罰。
        為做好秦始皇兵馬俑博物館及秦陵的保護(hù)工作，對(duì)其周邊的村民、企事業(yè)單位及旅游商業(yè)街等進(jìn)行了拆遷，拆遷總面積58萬余平方米，拆遷村民總戶數(shù)1187戶，企事業(yè)單位24家，在兵馬俑東館前建成了49萬余平方米的綠化廣場(chǎng)，進(jìn)一步美化了景區(qū)環(huán)境。另外，為實(shí)施景區(qū)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)華清池芙蓉園項(xiàng)目，拆遷了華清池西邊緊鄰的陜西省游泳館，拆建面積4萬余平方米。
2003至2004年，按照省、市要求，我局結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作，開展了驪山風(fēng)景名勝區(qū)溫泉旅游資源開發(fā)整頓工作，明確了開發(fā)思路，進(jìn)一步規(guī)范了管理。
        2004年配合我區(qū)驪山北麓生態(tài)環(huán)境整潔工作，對(duì)景區(qū)內(nèi)外的采石企業(yè)進(jìn)行了全面排查和重點(diǎn)整治，取締了景區(qū)內(nèi)外的14家采石企業(yè)，對(duì)景區(qū)內(nèi)及靠近景區(qū)的采石場(chǎng)進(jìn)行搬遷，使之遠(yuǎn)離景區(qū)，并提出嚴(yán)禁在驪山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)再批建新的采石、碎石廠，要求對(duì)造成的裸露山體，恢復(fù)植被。經(jīng)常性地進(jìn)行景區(qū)巡查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)處理，有效地制止了開山采石，毀壞林木現(xiàn)象。另外我局高度重視景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開有關(guān)景點(diǎn)單位會(huì)議，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并制定了應(yīng)急預(yù)案，要求各有關(guān)景點(diǎn)單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作，實(shí)行及時(shí)報(bào)告制度和責(zé)任追究制。
為進(jìn)一步搞好驪山風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作，今年4月中旬，我局向區(qū)政府上報(bào)了聯(lián)合相關(guān)職能部門全面檢查景區(qū)的請(qǐng)示，請(qǐng)示中提出了景區(qū)存在問題、解決措施，聯(lián)合檢查內(nèi)容及關(guān)于景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目及廣告設(shè)置等活動(dòng)的審核申報(bào)制度，已報(bào)政府。
三、規(guī)劃編制工作
        驪山風(fēng)景名勝區(qū)按國(guó)家要求制定并于1993年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，建設(shè)部審批了《驪山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，該規(guī)劃得到有效實(shí)施，在景區(qū)管理、景區(qū)建設(shè)、文物保護(hù)、旅游資源開發(fā)利用、景區(qū)綠化美化諸方面發(fā)揮了重要的積極作用。由于該規(guī)劃期到2000年止，已不能完全適應(yīng)景區(qū)、旅游業(yè)和臨潼經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。按照國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治工作的要求，驪山風(fēng)景區(qū)管理局經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)部門后正在組織編制一套完善的、科學(xué)的、能有效指導(dǎo)景區(qū)發(fā)展的總體規(guī)劃。2006年10月前，區(qū)上成立了規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組，我局形成了修編規(guī)劃實(shí)施方案，收集了一些有關(guān)資料，積極籌措規(guī)劃資金。同年12月與中國(guó)城市規(guī)劃研究院風(fēng)景園林規(guī)劃研究所簽訂了編制合同，并多次針對(duì)修編的有關(guān)具體工作進(jìn)行座談?dòng)懻摗?nbsp;     2007年1月份中國(guó)城市規(guī)劃研究院專家組到驪山風(fēng)景名勝區(qū)，進(jìn)行了為期12天的現(xiàn)場(chǎng)全面調(diào)研考察，期間我局組織召開了兩次座談會(huì)、一次協(xié)調(diào)會(huì)，并陪同專家組分別走訪了區(qū)上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門和景點(diǎn)。2至4月份，又按要求整理搜集規(guī)劃所需資料，目前規(guī)劃正在緊張編制中，近期總體規(guī)劃的初步方案將形成。
四、風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)范圍劃定工作
        根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于做好國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)劃定與保護(hù)工作的通知》（建城[2003]77號(hào)）文件要求，依據(jù)《驪山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，結(jié)合臨潼實(shí)際，經(jīng)我局與有關(guān)單位及景區(qū)主要景點(diǎn)座談?dòng)懻摚�發(fā)放征求意見表征求意見并請(qǐng)示區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，初步劃定了驪山風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)范圍，并通過專業(yè)技術(shù)人員確定標(biāo)明了拐點(diǎn)經(jīng)緯度。
       國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)是指風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)自然景物、人文景物最集中、最具觀賞價(jià)值、最需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，包括規(guī)劃中確定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)和史跡保護(hù)區(qū)。我們按國(guó)家規(guī)定，提出在核心景區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止建設(shè)與資源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目，嚴(yán)格限制建設(shè)各類建筑物、構(gòu)筑物。符合規(guī)劃要求的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，手續(xù)不全的，不得組織實(shí)施。嚴(yán)格實(shí)施對(duì)核心景區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)保護(hù)。積極協(xié)助配合國(guó)家建設(shè)部西安—鄭州城市規(guī)劃督察組工作人員對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施情況及景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的督察工作。
五、景區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作
        我局認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部建城[2003]220號(hào)文件“關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作指導(dǎo)意見”要求，將景區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，積極參加專業(yè)培訓(xùn)，配備必要的設(shè)施，確保信息監(jiān)管系統(tǒng)如期建設(shè)和完好運(yùn)行，在建設(shè)部技術(shù)人員的指導(dǎo)下安裝了衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)按要求核查了監(jiān)測(cè)圖斑，對(duì)不符合規(guī)定的建設(shè)要求提出整改和處理意見，此項(xiàng)工作得到了國(guó)家建設(shè)部的肯定和表彰。
        另外，根據(jù)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)要求，已向臨潼區(qū)委區(qū)政府作了專題報(bào)告，將數(shù)字化景區(qū)列入議事日程，盡快以更先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)管理手段來管理景區(qū)。目前，我們正在進(jìn)行景區(qū)LED大屏幕信息聯(lián)播系統(tǒng)選址工作，近期將形成方案上報(bào)。
六、景區(qū)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁設(shè)置工作設(shè)置國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁等是綜合整治工作的主要目標(biāo)任務(wù)之一，我局非常重視此項(xiàng)工作，投資9000元制作了3個(gè)景徽。先后制定了4套標(biāo)志、標(biāo)牌設(shè)計(jì)設(shè)立方案。2005年在景區(qū)入口的陜鼓大道旁設(shè)立了寬25米、高8米的景區(qū)綜合性標(biāo)牌，內(nèi)容包括：國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)徽志圖案，風(fēng)景名勝區(qū)簡(jiǎn)介，景區(qū)旅游圖，主要景點(diǎn)照片以及旅游投訴電話等。同年在陜鼓大道中設(shè)立了2個(gè)公益警示牌，提醒游客來景區(qū)旅游聘請(qǐng)正式導(dǎo)游服務(wù)人員。2006年上半年我局共投資20余萬元，認(rèn)真組織，精心制作，在景區(qū)入口秦統(tǒng)一雕塑群前三角地帶設(shè)立了驪山風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志，標(biāo)志采用原石制作，臥式結(jié)構(gòu)，形式新穎，風(fēng)格獨(dú)特，背面刻有驪山風(fēng)景名勝區(qū)簡(jiǎn)介。在陜鼓大道旁、華清路及華清池、秦始皇陵、驪山森林公園、區(qū)博物館門前等景區(qū)旅游沿線顯著位置設(shè)立景區(qū)規(guī)范標(biāo)牌7個(gè)，近年來在景區(qū)綜合整治工作中，景區(qū)增設(shè)各類標(biāo)識(shí)牌200余個(gè)。同時(shí)，我局按照國(guó)家建設(shè)部要求，依據(jù)《驪山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》四址范圍，設(shè)立了景區(qū)四至界樁。標(biāo)志、標(biāo)牌、界樁，標(biāo)識(shí)牌等的設(shè)立，進(jìn)一步為改善景區(qū)形象，提高景區(qū)管理水平，加強(qiáng)景區(qū)規(guī)范化管理起到了積極作用。
驪山風(fēng)景名勝區(qū)是西安市唯一的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，多年來，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視及各方面共同努力下，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，許多風(fēng)景名勝資源得到有效保護(hù)和利用，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能逐步提高。我局在以后的管理中將結(jié)合景區(qū)景城合一、各景點(diǎn)復(fù)雜的上級(jí)主管等帶來的實(shí)際管理問題，解決好景區(qū)各自為政問題，增強(qiáng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)意識(shí)，克服急功近利思想，集中統(tǒng)一管理好驪山風(fēng)景名勝區(qū)。
        今后，我們?cè)诰皡^(qū)管理工作中將認(rèn)真貫徹落實(shí)風(fēng)景名勝條例及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政職能，建立健全驪山風(fēng)景名勝區(qū)各項(xiàng)管理制度，逐步使驪山風(fēng)景名勝區(qū)管理走上法制化、制度化和規(guī)范化的軌道。